アメリカの経済的な大量破壊兵器
The Economist の記事を訳出しました。
Weapons of mass disruption: America is deploying a new economic arsenal to assert its power
原文はこちらから読めます。
大量破壊兵器
アメリカはその力を誇示するために新しい経済的な武器庫を配備している
それは逆効果であり危険をともなう
ドナルド・トランプがオーバルオフィスに到着したとき、彼はアメリカの力を回復することを約束した。彼の方法は経済的ツールの手当たり次第の武器化であることがわかった。いまや我々は、ルールや同盟国に制約されていないときに超大国が驚くべき力を投影できることをこの目で見ることができる。5月30日、大統領は、移民をめぐる論争の後、メキシコに法外な関税を課すと脅かした。市場は動揺し、メキシコの代表団は急いでワシントンに赴き平和を訴えた。1日後、インドの優遇取引規則は取り消された。いつもはマッチョな政府は喧嘩を堪え、「強い関係」を維持すると約束した。やがて中国は関税の高騰に直面し、テクノロジー最大手企業であるHuaweiは、アメリカの供給業者から切り離された。中国の独裁的指導者たちは激怒しているが、6月2日には彼らはまだ「対話と協議」を求めていると主張した。ヨーロッパの抗議に対して課されたイランへのより厳しい取引禁止措置は、その国の経済を締め付けている。
トランプ大統領はこの場面を満足して眺めているに違いない。もはや誰もアメリカを是認しない。敵や同胞は、アメリカが国益を保護するために経済的な武器庫を解き放つ準備ができていることを知っている。アメリカは新しい戦術—ポーカースタイルの瀬戸際政策—と、商品、データ、アイデア、そしてお金の国を越えた自由な流れを阻止するための、世界経済の中枢としての役割を不当に利用した新しい武器を活用している。21世紀の超大国のこの膨れ上がったビジョンは、一部の人にとっては魅力的に映るかもしれない。しかしそれは危機を引き起こす可能性があり、アメリカの最も価値のある資産—その正当性—を侵食している。
あなたはアメリカの影響力は11の空母、6,500の核弾頭、またはIMFにおける中核的役割から来ていると思うかもしれない。だが、アメリカはグローバリゼーションを支えるネットワークの中心的な結節点でもある。この一連の企業、アイデア、基準は、アメリカの力を反映し拡大する。それはサプライチェーンを通して取引される商品を含んではいるが、主には無形だ。アメリカは、世界の50％以上の、国境を越えた帯域幅、ベンチャーキャピタル、電話オペレーティングシステム、一流大学、基金運用資産を管理または提供している。通貨取引の約88％がドルを使用している。Visaカードを使用し、ドルで輸出の請求書を送り、Qualcommのチップを搭載した機器の隣で寝、Netflixを見、BlackRockが出資している会社に勤めるのが、世界中で当たり前になっている。
全体として、それが彼らを豊かにするので、外国人はこれらすべてを受け入れる。彼らはゲームのルールを決められないかもしれないが、アメリカの市場にアクセスし、アメリカの企業と一緒に公正な扱いを受ける。世界のGDPに占めるアメリカの割合は、1969年の38％から現在の24％に低下してはいるが、グローバリゼーションとテクノロジーによってネットワークはより強力になった。たとえその経済規模がアメリカに近づいているとしても、中国はまだ太刀打ちできない。
それにもかかわらず、トランプ氏と彼の顧問は、ラストベルトと貿易赤字を根拠に、世界の秩序はアメリカに不利になるように不正に操作されていると確信している。そして、1980年代の日本との最後の貿易紛争における比較的抑制された戦術を真似るのではなく、彼らは経済的ナショナリズムがどのように機能するかを再定義した。
第一に、関税は、特定の経済的譲歩を引き出すためのツールとして使用される代わりに、アメリカの貿易相手国との間に不穏な空気を作り出すために継続的に活用されている。対メキシコの新関税の目的—リオグランデ川を渡る移民の数を減らす—は、貿易とは何の関係もない。そして彼らは、わずか6か月前にホワイトハウスによって署名された自由貿易協定でありNAFTAの代わりとなるUSMCA（議会はまだそれを批准していないが）の精神に背いている。これらの大きな諍いに並行するのが、絶え間ないささいな議論の弾幕だ。当局は、外国の洗濯機とカナダの針葉樹材の輸入について論争している。
第二に、活動の範囲は、アメリカのネットワークを武器として使用することにより、物理的な商品を超えて拡大された。イランやベネズエラのようなあからさまな敵はより厳しい制裁に直面している—昨年はこれまでで最も多い1,500の人々、企業、船舶がリストに追加された。世界の他の国々は、テクノロジーと金融の新しい体制に直面している。大統領命令は、外国の敵対する企業によって開発された半導体およびソフトウェアの取引を禁止しており、昨年可決されたFIRRMAとして知られる法律は、シリコンバレーへの外国投資を監視している。企業がブラックリストに載っている場合、銀行は通常その取引を拒否し、ドル支払いのシステムから切り離す。昨年、ZTEとRusalの2社が即座に身をもって学んだように、それは致命傷を与える。
かつてはそのようなツールは戦時のために取っておかれた。支払いシステムの監視に使われる法的な技術は、アルカイダを追跡するために開発されたものだ。現在、「国家緊急事態」が表向きには宣言されている。当局は、脅威とは何かを定義する裁量を持っている。Huaweiのような特定の企業を徹底的に痛めつけることがよくあるが、他の企業も怯えている。あなたがグローバル企業を経営しているとして、あなたの中国のクライアントがブラックリストに載せられないと確信が持てるだろうか？
アメリカ経済への被害はこれまでのところ小さく見える。関税はメキシコ北部などの輸出拠点に苦痛を与えるが、トランプ氏が差し迫った関税をすべて課したとしても、輸入に課せられた税金はアメリカのGDPの約1％にすぎない。海外で低迷していたとしても、彼の自国での世論調査の評価は持ちこたえている。彼を取り巻く高官たちは、アメリカの経済ネットワークを武器にする実験は始まったばかりであると信じている。
実際、法案はますます増えている。アメリカは、中国に経済改革を促すための世界的な連帯を築くことができたかもしれないが、いまでは貴重な信用を浪費している。ブレグジット後のイギリスを含む、アメリカとの新たな貿易協定を求めている同盟国は、協定が署名された後に大統領のつぶやきがそれを水の泡にするかもしれないと心配することになるだろう。同じやり方の報復も始まった。中国は、外資系企業の独自のブラックリストの運用を始めた。そして、下手な失策が金融パニックを引き起こすリスクは高まっている。アメリカがニューヨークで1兆ドルの中国株取引を禁止したり、外国の銀行を切り捨てた場合を想像してみよう。
長い目で見れば、アメリカ主導のネットワークは脅威にさらされている。抵抗の兆候がある—アメリカの35のヨーロッパとアジアの軍事同盟のうち、Huaweiを禁止することに同意したのはこれまでのところ3カ国だけだ。ライバルとなるグローバルなインフラを構築しようとする努力は加速するだろう。中国は、外国人との商業紛争を裁定するために独自の裁判所を用意している。ヨーロッパは、イラン制裁を回避するために新しい支払いシステムの構築を試みている。中国、そして最終的にインドは、シリコンバレーの半導体への依存をやめることに取り組むだろう。アメリカのネットワークが自国に強大な力を与えるという点において、トランプ氏は正しい。それを置き換えるには、多くの時間と金がかかるだろう。しかし、それを悪用すれば、最終的にはそれを失うことになるはずだ。
